Le sommet du G20, qui s'est tenu à Bali, en Inde, le 15-16 novembre, pourrait être le plus difficile depuis le sommet annuel de 2008. D'une part, le monde est confronté à de multiples crises telles qu'une inflation élevée, une croissance économique en baisse, la guerre entre la Russie et l'Ukraine, les pénuries énergétiques et alimentaires, l'impact du changement climatique, l'aggravation de la lutte sino-américaine et la dette menacée de certains pays ; d'autre part, indirectement causées par ces crises, ou les différences entre pays qui exacerbent ces crises rendent plus difficile pour les pays d'unir leurs forces pour résoudre la crise.
Lors de ce sommet du G20, le président indonésien Joko Widodo, en tant qu'hôte, espère prolonger l'esprit de l'ASEAN (ASEAN) en recherchant un terrain d'entente tout en réservant les divergences au G20. Auparavant, il s'était personnellement rendu en Russie et en Ukraine et avait invité les deux parties au conflit à assister au sommet. Il espère que la Russie ne sera pas exclue et que l'Occident ne sera pas offensé, afin que le sommet du G20 de cette année puisse obtenir des résultats dans un schéma global.
La crise du G20 est insoluble, et les négociations de la conférence de l'ONU sur le climat sont également très anxieuses, et les deux parties sont dans un dilemme de négociation. "Nous nous dirigeons vers une catastrophe mondiale." Les mots sévères du Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, dans un discours prononcé il y a 10 jours, ont donné un ton brumeux à la 27e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP27) qui se tiendra à Charm el-Cheikh, en Égypte. , du 6 au 18 novembre.
Crise non résolue
À l'heure actuelle, les banques centrales des principales économies, les États-Unis en tête, augmentent rapidement les taux d'intérêt pour freiner l'inflation élevée chez eux ou dans la région. Mais ce genre de hausse des taux d'intérêt pour « nettoyer la neige devant la porte » pourrait exercer une pression inutile sur l'économie et provoquer une récession mondiale. La Banque mondiale a averti en septembre qu'« un resserrement hautement synchronisé des politiques monétaire et budgétaire pourrait avoir un effet cumulatif de retombées internationales qui, dans une économie mondiale hautement intégrée, aurait un impact plus important sur la croissance économique que ce que l'on pourrait attendre de l'impact global de actions politiques individuelles à travers les pays. Perturbation », notant que « ces politiques synchronisées ont le potentiel de provoquer un net recul de la croissance mondiale, voire une récession mondiale directe ».
Les hausses de taux d'intérêt dans les pays développés (en particulier aux États-Unis) peuvent également exacerber les problèmes d'inflation dans certains pays et même provoquer des crises d'endettement. Selon une évaluation de The Economist en juillet de cette année, 53 pays à revenu intermédiaire ou faible avec une population totale de 1,4 milliard d'habitants dans le monde sont surendettés ou risquent de l'être. Depuis le début de cette année, du Sri Lanka et du Pakistan à l'Égypte et au Kenya, tous se sont tournés vers la Banque monétaire internationale (FMI) pour obtenir de l'aide.
Les prix élevés de l'énergie et des denrées alimentaires causés par la guerre russo-ukrainienne ont également alourdi le fardeau de ces pays et causé une faim plus grave dans les pays de la Corne de l'Afrique qui ont été touchés par le changement climatique pendant des années ces dernières années.
Le G20, qui représente plus de 80 % de la production économique mondiale, plus de 60 % de la population et plus de 75 % du commerce, était à l'origine une occasion appropriée pour atténuer ces risques et ces crises. Par exemple, après le déclenchement de l'épidémie en 2020, le G20 est parvenu à un consensus pour suspendre le remboursement de la dette (même si l'analyse générale estime que ce plan a une efficacité limitée et une grande marge d'amélioration). Mais compte tenu des différences actuelles entre les pays, il est heureux que le sommet du G20 n'ait pas montré de rupture nette.
Les négociations de revendications sont difficiles
La question de l'aide financière à l'adaptation au changement climatique, notamment la compensation des dommages climatiques irréversibles, figurait pour la première fois à l'ordre du jour des négociations de la COP27. Cette demande provient principalement des pays les plus pauvres. Selon le consensus scientifique, les pays riches, en tant que principaux responsables du changement climatique, sont censés agir sur cette question d'équité sociale et climatique.
En 2009, ils se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an pour aider les pays du Sud à s'adapter au changement climatique. Mais ce chiffre n'a pas été atteint. Dans un rapport récent, le Programme des Nations Unies pour l'environnement a mis en garde : « Les flux financiers internationaux vers les pays en développement pour l'adaptation au changement climatique ne représentent qu'un dixième à un cinquième des besoins projetés, et l'écart se creuse. Et les pays développés n'ont actuellement aucun engagement financier commun pour compenser les pertes irréversibles. A la COP27, la donne risque d'évoluer, la question étant à l'ordre du jour.
Certains engagements de financement ont été pris par des gouvernements individuels - 50 millions de dollars en Autriche, 12 millions de dollars en Nouvelle-Zélande, 5 millions de livres sterling en Écosse et 2,5 millions de dollars en Belgique, mais c'est une goutte d'eau dans l'océan. À ce stade, on ne sait pas comment ils seront intégrés dans le mécanisme de financement des pertes et dommages en cours de négociation, qui pourrait être un domaine clé de négociation dans les années à venir.
Les pays en développement s'unissent
Comme lors des précédents sommets sur le climat, la question la plus controversée est le financement climatique des pays développés vers les pays en développement. Au cours d'une année d'aggravation des catastrophes dues au changement climatique, les pays en développement ont affiché une position unanime sur les besoins de financement, y compris les pertes et les dommages, au cours de la première semaine du sommet. Les pays développés continuent de rejeter de telles demandes.
Le ministre indien de l'Environnement, Bhupender Yadav, a déclaré à chinadialogue que l'Inde soutenait pleinement les demandes de financement climatique des autres pays en développement, y compris la création d'un fonds distinct pour payer les pertes et dommages. Le Pakistan, qui a subi des inondations dévastatrices cette année, a exprimé cette demande avec la plus grande force. Dans un geste rare, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a visité le pavillon du Pakistan lors du sommet et a soutenu la demande. Le Pakistan préside également actuellement le "Groupe des 77 et la Chine". Le groupe de plus de 130 pays fait avancer les négociations sur le climat.
Le grand vent chinois
Le plan d'action chinois sur le méthane a été finalisé et est en cours d'approbation, a déclaré l'envoyé spécial Fan Xie Zhenhua lors d'un événement parallèle de la Banque mondiale. Il a révélé que le plan couvre trois secteurs - l'énergie, l'agriculture et la gestion des déchets - et que des objectifs préliminaires ont été identifiés. Les objectifs sont préliminaires car la Chine est encore en train de construire un système de surveillance des émissions de méthane. Il a également confirmé que si l'objectif de contribution déterminé au niveau national de la Chine (objectif NDC) n'inclut pas le méthane, l'objectif de la Chine d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2060 inclut les gaz à effet de serre (hors dioxyde de carbone).
L'élaboration préliminaire du plan représente un progrès par rapport à un engagement dans la déclaration conjointe sur l'action climatique conclue par la Chine et les États-Unis lors du sommet des Nations Unies sur le climat à Glasgow l'année dernière. Dans la déclaration, la Chine a accepté d'élaborer un plan d'action national sur "le contrôle et la réduction des émissions de méthane dans les années 2020" d'ici la COP27.
Li Shuo, conseiller principal en politique mondiale chez Greenpeace East Asia, a déclaré aux journalistes : "Il est encourageant que le gouvernement chinois ait fait des progrès sur le plan du méthane, qui, je l'espère, sera publié lors de cette conférence".
Il vaut mieux que toutes les parties aux différends soient disposées à parler et capables de parler que de ne pas parler et de ne pas parler. Bien que le G20 à l'heure actuelle ne puisse pas résoudre les problèmes mondiaux qui doivent être résolus de toute urgence à l'heure actuelle, et qu'il puisse éventuellement se terminer malheureusement, pour les pays du monde qui sont confrontés à de multiples crises et même à un nouveau modèle de guerre froide, une structure internationale comme le G20 c'est mieux que rien après tout.
